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九江市三医院招标采购监督管理办法

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九江市三医院招标采购监督管理办法

* 来源 : admin * 作者 : 贺平 * 发表时间 : 2016-11-05 * 浏览 : 106

一、为进一步加强医院招标采购活动的监督管理,规范医院招标采购活动的行为,从源头上堵住和治理招标采购活动中的不正之风,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律规定,结合医院工作实际制定本办法。

二、医院所有设备、器械、耗材、办公用品等物资采购项目、基建维修工程项目、服务类竞价项目以及其他应进行公开招标、公开询价的各类项目适用于本办法。

三、医院招标采购监督管理工作实行分工负责,以党委、纪检监察、审计及工会职工代表临时抽调人员,相关职能部门按照招标采购工作程序各负其责、密切配合的工作机制。  

1、医院党政班子会负责对招标前的招标方案、招标文件、招标标底等前期工作进行宏观审查审批。

2、药剂科负责对药品采购的品规、数量、集中采购的比例进行监控把关;设备科及相关科室负责对设备类、器械类、耗材类等招标采购项目的技术参数进行监控把关;总务科及相关科室负责对工程类、物资类等招标采购项目的技术参数进行监控把关;信息管理科及相关科室负责对办公自动化设备类等招标采购项目的技术参数进行监控把关。

3、审计科负责对责任科室提供的招标项目预算、投标人的资质、信息及商务情况进行监控把关。

4、纪委监察室负责对招标全过程实施有效监督。

四、招标采购监督管理工作应遵循实事求是、依法办事、惩防结合、预防为主的原则和公开、公平、公正和诚实信用的原则,坚持加强监督与规范管理相结合。招标采购主体科室和工作人员应自觉接受监督管理,并签订廉政承诺书。

五、监督管理人员应具备以下条件:

1、熟悉并贯彻执行国家有关招投标、政府采购方面的法律、法规及医院有关规章制度。

2、熟悉医院有关工程管理、物资采购及程序。

3、坚持原则,廉洁自律,保守秘密,忠诚履行职责。

六、医院纪委负责组织各相关监督部门,对医院以下各类基建工程项目、设备采购项目、物资采购项目的招标采购活动过程中,贯彻国家相关法律、法规及医院有关规章制度的情况进行监督检查。

1、医院委托具有相应资质的招标代理机构组织的基建工程项目、设备采购项目、物资采购项目。

2、医院相关科室根据政府部门的审批意见,自行组织的基建工程项目、设备采购项目、物资采购项目。

3、医院其它应开展的招标采购活动项目。

七、招标采购的审批

1、金额在5万元以上(含5万元)的设备、基建维修、工程项目,经医院党政班子研究同意后,依据审批意见进行公开招标或询价采购,由医院审计、监察及相关科室对招标过程实施监督管理;

2、金额在50万元以上的基建工程、医疗设备等项目,应进行政府公开招标,办理相关的审批手续,由医院监察室参与实施对招标过程的监督。

3、审批手续由相关责任科室负责办理。

八、受理招标投标活动中的投诉、举报及调查处理工作。

1、对医院招标采购工作人员的投诉、举报,应及时向医院党委、纪委报告,经医院党委、纪委同意后组成调查组进行调查,对调查确认存在问题的医院招标采购工作人员,提交医院党委、纪委讨论处理意见,严肃执纪问责。

2、对投标人的投诉、举报,应及时向医院党委、纪委和上级主管部门报告,并配合进行调查或独立进行调查,对查实存在问题的投标人,应根据相关规定报请医院党政班子会取消其投标资格,中标的投标人取消中标资格。

九、招标采购活动必须符合国家法律、法规和医院规章制度规定的权限、程序。

1、招标采购项目须经医院党政班子会审查批准方可立项并填写《招标采购项目立项审批表》。须送政府招标采购管理部门批审的,在医院党政班子领导审查后送审。

2、招标采购项目在立项后、招标文件编制之前将《招标采购项目立项审批表》复印件及政府主管部门的批复分送审计科、监察室备案,并挂医院内网接受全院职工监督。

3、招标文件在初稿编制完成后须送审计科、监察室及业务监管部门审阅,经审阅后提交医院党政班子会审批。

4、招标采购项目需要进行市场调查询价考察的,须有审计、监察人员参与。考察时不得有潜在投标人陪同,也不得到潜在投标人处或其指定的供应商处考察。

5、招标采购项目必须根据政府采购部门的审批意见,于规定的时间、在政府相关网站或纸质媒体公告。

十、招标有关文件内容的合法性、合规性。

1、招标文件在所采购的物资、设备、器械、耗材等方面不能指定某一品牌产品或有倾向某一特定潜在投标人的条款 。

2、招标文件在确定投标人资质、评分办法方面不能有排斥潜在投标人的条款。

3招标的标底必须严格保密,在确定中标结果前不得泄露,参与标底确定的人员在确定中标结果前不得与潜在投标人有任何形式的接触;标底的密封、存放必须符合保密要求。

十一、 资格预审、评标人员抽取、开标、评标、定标的过程必须符合国家有关文件和招标文件的规定。

1、资格预审

(1)开标前,对投标人员必须按照招标文件确定的资质条件进行资格审查。

    (2)资格预审应客观、公平、公正。

(3)对不符合资质条件的投标人应当取消其投标资格。

2、评审人员的抽取

(1)医院自行组织的招标采购活动,其评标专家由医院纪委根据采购性质确定,人数一般为3—7人单数,组成评标委员会。

(2)评标人员与投标人有特定关系的,应执行回避制度。

(3)评标人员的相关信息在中标结果确定前应当严格保密。

3、开标

(1)采取竞争性谈判的方式所进行的公开招标活动,参加投标的投标人不得少于三家(不包括单一来源的招标活动)。

(2)投标人的投标文件必须按照招标文件确定的要求进行装订,密封良好,并加盖骑缝公章和法定代表人印章。

(3)所有投标人的法定代表人或其授权代理人,必须按照招标文件确定的要求提供法人授权书和本人有效身份证。

4、评标   

(1)评标工作应当在封闭的场所进行,评标现场除医院招标工作人员外,任何人不得进入评标现场。

(2)参与评标的工作人员,在评标工作结束前,其通讯工具一律关闭。

(3)评标工作人员应严格遵守评标纪律,不得采取暗示、授意、引导或发表倾向性意见等方式干预评标活动。

5、定标

(1)评标委员会推荐的中标候选人应当限定在三人以内,并注明排名顺序。

(2)中标人必须在评标委员会推荐的中标候选人名单顺序依次产生。

    (3)中标的最后决定需在医院党政班子会通报。

(4)中标结果及相关资料须报监察室备案。

十二、招标结果及合同的履行

1、招标结果需在医院网站或公示栏进行公示。

2、中标通知书发出后,不得擅自更改中标结果。

3、中标人需在规定的时间内按中标价或协议价与医院签订合同书。

4、合同书的内容必须符合招标文件的规定。

5、招标采购项目的验收需有审计、监察等部门的参与。

6、基建、维修工程所用建筑材料的购进及价格、施工工作量及设计、项目、资金等合同变更的签单,都应有详细的书面记录和医院施工管理人员的签名,并接受审计、监察部门的抽检,工程竣工验收须有审计、监察等部门的参与并签字。

7、中标人无不可抗拒的原因而未能履约的,将严格按合同书的相关条款追究中标人的违约责任。

十三、招、投标人员有违反招标采购法规行为的,依据有关规定追究责任并报上级主管部门。

十四、本办法由医院纪委监察室负责解释。

十五、本办法自下发之日起执行。