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九江市三医院招标采购工作流程

当前位置 : 首页 > 纪检监察纠风

九江市三医院招标采购工作流程

* 来源 : admin * 作者 : 贺平 * 发表时间 : 2016-11-05 * 浏览 : 32

    

   为进一步加强建设工程、物资设备采购招标投标活动的监督,规范医院内部招标程序,从源头上预防和治理腐败,根据《九江市政府采购管理暂行办法》的要求,特制定本工作流程。

一、招标采购项目范围

(一)金额在5万元以上(含5万元)的设备、基建维修、工程项目,经医院领导班子同意后,依据审批意见进行公开招标或询价采购,由医院审计、监察及相关科室对招标过程实施监督管理;

(二)金额在50万元以上的基建工程、医疗设备等项目,应进行政府公开招标,办理相关的审批手续,由医院监察室参与实施对招标过程的监督管理。

二、招标采购流程

(一)招标采购前准备

1、各招标采购科室提交所采购物资、设备的可行性论证报告和投资效益分析,呈送分管领导和院长,履行申报审批手续,并报监察室、审计科备案。

2、各招标采购科室根据招标项目的要求,拟定招标采购邀请函;邀请函呈分管院长、院长同意后,在医院网站或医院院务公示栏对外进行公示,公示时间不少于五个工作日。同时将邀标函报院监察审计部门留存,并填写《医院招标采购活动备案登记表》、《关于申报院内招标采购项目招标监督的函》。

3、邀标函的拟定:

(1)邀标函应标明招标项目的技术要求、主要性能、规格、型号或主要参数、数量、报名时间、开标时间、地点等。

(2)邀标函应标明投标人需提供公司的资质证明文件和业绩情况。

4、需考察的招标采购项目,招标采购科室要组织职能、业务管理科室及监察审计人员进行市场考察和询价,形成书面材料报分管领导审阅后备案。

5、招标采购项目属于建设施工、基建维修的,应根据工程的实际情况,编制工程预算,或通过市场考察确定最高限价,需要现场踏勘的需组织潜在投标人现场勘查。

6 、在拟定邀标函的同时,招标采购科室应根据招标项目本身的需要和特点编制招标文件。并将其报医院监察室审核(审核招标文件是否符合标准格式及项目的要求)

(1)编制的招标文件应根据招标项目的需要和特点,制定相应的技术和标准要求。

(2)编制的招标文件要涵盖实质性的要求及拟定合同的主要条款。

(3)编制的招标文件要对所需材料的品质和规格有明确的质量指标说明。

7、投标人报名时需提供其资质证明文件和业绩情况的复印件给招标采购科室,以便于审核其真实性。

     8、招标采购科室按照邀标函上的时间、地点组织开标。根据《九江市

政府采购管理暂行办法》的规定,对于5万元以上招标采购项目,招标采购科室需提前通知参会人员(分管领导、纪委书记、监察人员、审计人员等)。

(二)招标采购中操作

9、参加开标的投标人要在规定的时间到会,进行签到登记。

10、医院监察人员对投标方人员的身份进行确认,并将身份证复印件留存。

11、在规定的时间内确定参加投标人至少三家以上(特殊情况除外),符合开标规定,开标会主持人即宣布开标。参加投标少于三家的特殊情况,招标科室要有详细的考察材料及相关说明。

12、监察人员宣读开标纪律和参会人员需注意的有关事项。

13、监察人员监督投标人是否在规定的截止时间提交投标文件,并检查投标文件的密封情况。

14、确定投标文件密封完好后,当众开启投标文件,由审计人员协助主持人唱标。

15、投标人对报价确认无误后退场。如属竞争性谈判项目,则实行背靠背谈判。

16、开标小组成员根据各自职责分别审核投标文件。

(1)医院的技术人员和专家对标书的应答、是否满足招标的需求条件及售后服务等进行审核。

(2)医院监察人员对投标人的资质和相关的授权进行审核并做好有关记录。

(3)医院审计人员对响应标书的报价进行价格复核,确认价格的准确性并做好有关记录。

17、开标小组成员对投标审核的相关情况进行合议。

18、如需谈判的,按到会的先后顺序通知投标人进行竞价谈判,并对招投标相关事项提出问题,要求投标人做出说明。

19、根据性价比及提供服务的情况,开标小组给出综合性意见,由招标科室及时填写《医院开标会记录表》,开标参会人员签字,确认后向院长或院班子会汇报。

20、院长或院班子会通过后招标采购科室及时填写《医院招标采购结论表》,招标采购科室、监察室、审计科各存一份。

21、监察人员在评标工作结束后,需填写《执法小结》或写出监督报告备案。

(三)招标后采购管理

23、中标结果确定后,需在医院网站或医院院务公示栏内公示三天,接受监督。

24、确定中标单位后,三天内由招标采购科室通知中标人,并签署项目书面合同,合同一式三份。未签署合同的不得先行开工或进行实质性操作。

25、相关资料的归档,合同原件留存招标采购科室,复印件留存监察室,其他相关资料分别留存监察室和招标采购科室。

26、招标采购科室具体负责中标项目的管理。基建项目如有工程变更、签证、隐蔽工程等需提前报审计部门认可后方可实施。

27、监察审计等部门参与招标采购项目的验收工作。基建项目应在工程完工后将其工程决算及有关材料报医院监察、审计部门进行备案审核。

28、医院的基建、装饰等施工工程的决算应经审计科审核后报相关部门进行全面审核,出具审核报告。

29、财务科分别根据审核后的金额和出具的决算审计报告支付决算款。

30、医院纪检监察部门负责受理涉及招标采购活动的信访、举报投诉,查处违法违纪行为。