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印发《关于九江市卫生计生系统集中整治和查处基层侵害 群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》的通知

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印发《关于九江市卫生计生系统集中整治和查处基层侵害 群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》的通知

* 来源 : admin * 作者 : 贺平 * 发表时间 : 2016-11-05 * 浏览 : 32


市直各医疗卫生计生单位,委机关各科室:

现将《九江市卫生计生系统集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

附件:关于市直卫生计生系统集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案

 

                            2016年6月24日 

 

附件

关于全市卫生计生系统

集中整治和查处基层侵害群众利益

不正之风和腐败问题的实施方案

 

为深入贯彻落实省纪委十三届六次全会、市纪委十届六次全会和全市“两学一做”学习教育工作部署要求,推动全面从严治党向基层延伸,进一步解决卫生计生领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题,推进全市卫生计生系统风清气正的政治生态建设,根据市委办公厅、市政府办公厅印发《关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》(九办字〔2016〕40号)、《关于全省卫生计生系统集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》(赣办字〔2016〕13 号)的要求,从2016年6月起,用 1年左右时间,在全市卫生计生系统集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题(以下简称“集中整治”)。现结合卫生计生系统实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作系列重要讲话和中纪委、省纪委、市纪委六次全会精神为指导,主动适应全面从严治党新要求,结合市委“两学一做” 学习教育工作部署,推动全面从严治党向基层延伸。把“集中整治”作为“两学一做”学习教育的重要内容,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,推动全市卫生计生系统纪律教育日常化、制度化。

坚持问题导向,什么问题突出就解决什么问题,什么问题严重就整治和查处什么问题,哪里问题突出就集中解决哪里的问题。结合卫生计生工作实际,重点整治和查处在纪律作风、卫生计生服务、医药购销、专项资金管理使用、行政审批和监督执法中存在的侵害群众利益不正之风和腐败问题。

坚持“以查促纠、惩教结合、标本兼治、综合治理、注重实效”的原则,防止“集中整治”运动化,防止走过场。通过“集中整治”,使侵害群众利益不正之风和腐败问题得到明显遏制,全市卫生计生系统党风廉政建设长效机制进一步健全完善,让群众更多感受到正风反腐的实际成效。

二、范围内容

(一)“集中整治”的范围

全市直接联系服务群众的医疗、卫生、计生、执法、监督单位。

(二)“集中整治”的内容

1.纪律作风方面:重点整治办事态度生冷、对待群众合理诉求消极应付、推诿扯皮;作风简单粗暴、不愿做细致的群众工作,不认真履行岗位职责,工作应付了事、数据弄虚作假;办事不公、政务不公开,群众民主参与和社会监督制度不落实等突出问题。

    2.医疗卫生和计划生育服务方面:重点整治过度检查、过度用药、过度治疗,加重患者负担;通过介绍患者到其他单位检查治疗或购买医药产品等收取提成、医疗机构及其工作人员参与医药产品、食品、保健品等商品推销;利用医疗服务、计划生育服务和公共卫生服务等机会,吃拿卡要、违规收费和收受“红包”回扣、私设“小金库”问题以及违反医疗卫生行风建设“九不准”等问题。

3.医药购销方面:重点整治在药品、设备器械、耗材等招标采购中违规操作,造成价格虚高等问题。

4.专项资金管理使用方面:重点整治在新农合基金、公共卫生资金、计划生育奖励扶助资金等管理使用方面优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、挥霍浪费等问题。

5.行政审批和监督执法方面:重点整治在医疗卫生计生行政审批过程中暗箱操作、限时不办结、自由裁量权滥用、以权谋私;在医疗卫生、公共卫生和社会抚养费征收等监督执法中程序不规范,以及滥用职权、选择性执法、随意性执法、执法不严、执法不公等问题。

各单位应结合实际,加强调查研究,进一步查实找准存在的突出问题,列出清单,纳入整治范围,认真开展“集中整治”工作。

三、主要措施

(一)立足自查自纠,通过党内生活解决问题。全市卫生计生系统党员干部,要按照“两学一做”学习教育“带着问题学、针对问题改”的要求,立足自我教育和自查自纠,通过党内组织生活开展批评和自我批评,认真查找并整改问题。要以学习贯彻党章和《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》等纪律规定为重点,全面加强对基层党员干部理想信念、法律法规、政策规定和纪律要求的教育,切实增强党员干部的纪律意识、政治素养和为民服务本领,提高自查自纠的主动性和自觉性。要深入推进“连心、强基、模范”三大工程,通过开展连心帮扶、选树先进典型,加强正面引导,弘扬卫生计生职业精神,进一步增强党员干部的宗旨观念和群众观点。要通过剖析反面典型,开展警示教育,构筑抵御不正之风的底线。要通过学习提高和教育整改,让群众感受到全市卫生计生系统党员干部实实在在的变化。

(二)依靠群众参与,全面畅通公众监督渠道。各单位、各部门要充分保障群众的知情权、参与权、监督权和评判权,充分调动群众参与的积极性。要加大政务、院务信息公开力度,主动公开涉及群众利益的各类医疗卫生计生政策、项目、资金、保障等方面信息,推进监督全覆盖。全市卫生计生系统服务窗口都要在醒目位置设立监督栏,并公示举报电话,鼓励群众通过网络、手机等方式表达诉求,方便群众监督。要及时回应群众诉求,建立完善一体化在线服务平台,做到投诉有渠道、热线保畅通、有问必有答。要完善行风评议和患者就医体验满意度第三方评价机制,让群众来评价“集中整治”的效果。

(三)坚持挺纪在前,运用好监督执纪“四种形态”。要加强对问题线索的纪律审查,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分,抓早抓小,动辄则咎。对个人违纪违规问题,落实自查从轻、被查从严的政策,主动查找和纠正问题的依纪依规从轻减轻或免于处理,不主动查找、拒不纠正的要严肃处理。要把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来,区分问题性质,建立健全容错纠错机制,依纪依法保障干部的申诉权利,对故意造谣、诬告者依纪依法严肃查处,支持保护广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

(四)强化查处问责,严格实行责任追究。全市卫生计生系统各单位纪委(部门)要加强与人事、财务、信访、综治等部门的协调联系,组织对近年来卫生计生领域侵害群众利益的违纪问题线索进行深入排查。对发现的问题,要全面梳理,建好台账,分类处置。市卫生计生委将通过约谈交办、发函督办等方式,推动查处工作。对性质比较严重、影响比较恶劣或群众反映强烈的典型问题进行重点跟踪督办,必要时市卫生计生委将开展集中整治侵害群众利益行为专项巡查。各单位要对侵害群众利益行为严格实行责任追究,对“两个责任”落实不力导致问题频发,或对突出问题整治工作不力、走过场以及突出问题隐瞒不报、查处问题不认真、责任追究不到位等问题,要强化正风肃纪,严格进行问责。

四、工作要求

全市卫生计生系统“集中整治”工作在市卫生计生委党委领导和指导下进行,由委直机关党委、纪检监察科牵头组织协调,委机关相关职能部门各负其责,市直各卫生计生单位组织落实。

(一)加强领导指导。市卫生计生委建立“集中整治”工作联系会议制度。由委党委书记、主任刘少华担任召集人,委党组成员、副主任、委直机关党委书记何剑锋,委调研员刘毅平担任副召集人,机关党委、纪检监察科、办公室、人事科、财务审计科、规划信息科、政策法规与综合监督科、疾病预防控制科、医政医管与药政科、中医药科、科技教育与宣传科、基层卫生与新农合管理科、妇幼健康服务科、行政许可服务科、计划生育基层指导与考核科、计划生育家庭发展科、流动人口计划生育服务管理科等为联席会议成员部门。委直机关党委、纪检监察科负责联席会议的具体工作。联席会议定期调度全市卫生计生系统“集中整治”工作,并采取现场约谈、明察暗访、接受信访举报等方式,适时对“集中整治”工作进行督导检查。各单位也要成立相应机构,加强对本单位“集中整治”工作的领导和指导。

   (二)开展自查自纠。结合“两学一做” 活动,深入开展批评与自我批评,组织党员干部认真填写自查自纠表格(附件1),对2016年7月31日之前主动自查,向上级报告和纠正问题的单位和个人可依纪依规级从轻、减轻或免于处理。

    (三)落实签字背书。组织党员干部对自查自纠情况向党组织签订承诺书(附件2)重点要组织对发现问题后主动整改的党员干部实行签字背书。对那些不主动查找问题、故意隐瞒、有错不纠的,或者不如实说明问题,主动交代不彻底,甚至不收剑、不收手,仍然我行我素,顶风违纪的干部,一经发现和查实,坚决依纪依法严肃处理,绝不手软 。

(四)压实工作责任。各单位要充分认识开展“集中整治”工作的重要意义,将其作为一项重大政治任务,统一思想、提高认识,按照市委、省卫计委的统一部署,精心组织、抓好落实,以“集中整治”工作推动全市卫生计生系统作风建设取得新的更大成效。各单位卫生计生单位党委(支部)肩负“集中整治”工作的直接责任,要从严从实抓好问题排查和整改。

(五)健全制度机制。针对整治中发现的问题,尤其是带普遍性、反复性的问题,深入研究分析,及时健全完善制度机制,堵塞漏洞,源头治理。规范基层权力运行机制,加快全市卫生计生系统“三单一网”建设,着力构建权力运行监督和信息公开综合平台,做到权力清单化、过程公开化、决策民主化;创新干部管理约束机制,建立健全干部考核、审计、信访处理、个人有关事项报告、群众评议等制度,加强对干部的日常监督管理;完善基层干部激励保障机制,落实工资待遇保障和激励措施,让优秀的基层干部受到表彰、得到实惠,激发干部干事创业的积极性;健全卫生计生便民惠民制度体系,重点围绕群众关切的医保报销、大病救助、计生证件办理等问题,形成一整套严谨细致的办事程序和监管办法;依托网络、微信等多种形式,帮助群众知晓办事流程,打造“一站式”服务,打通“最后一公里”,推动卫生计生为民服务零距离,让群众感受到“集中整治”工作带来的实际效果。

本实施方案下发后,市直各卫生计生单位要结合实际,认真制定实施方案,细化工作内容,明确查纠重点,注重方案的针对性和可操作性。为及时了解各单位“集中整治”工作进展情况,请于每月25日前将工作进展情况报送市卫生计生委。